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辽宁:“三重保障”护航“中国好粮油”

2019-11-15 10:48:03   来源: 粮油市场报 

两年来,辽宁省各级政府部门和粮食部门齐心协力、上下联动,引导省内粮油加工企业开拓创新、积极进取,扎实筑牢思想、政策、资金等“三重保障”,推动“中国好粮油”行动计划稳步前进。

2017年,国家“优质粮食工程”项目开始实施,辽宁省成为“中国好粮油”行动计划子项目第一批重点支持省份,正式拉开全省粮油产业转型升级、产品提质进档、品牌做大做强的序幕。

两年来,辽宁省各级政府部门和粮食部门齐心协力、上下联动,引导省内粮油加工企业开拓创新、积极进取,扎实筑牢思想、政策、资金等“三重保障”,推动“中国好粮油”行动计划稳步前进。

切实加强“中国好粮油”行动计划的思想保障

“中国好粮油”行动计划是“优质粮食工程”最重要的子项目,投资规模之大近年罕见,实施方式没有先例可循,是一项艰巨的任务。

去年以来,“优质粮食工程”连续写入《乡村振兴战略规划》和中央一号文件,国家粮食和物资储备局和财政部全力推动工作开展。辽宁省粮食和物资储备局深刻认识到,“中国好粮油”行动计划既是国家粮食产业发展的有力手段,也是辽宁实现振兴发展的重要契机。

2018年11月,辽宁省粮食和物资储备局正式成立之后,立即组建了“优质粮食工程”和“中国好粮油”行动计划领导小组及工作机构,并且按照国家相关要求,陆续出台《辽宁省财政厅辽宁省粮食和物资储备局关于报送辽宁省“优质粮食工程”三年实施方案的报告》《辽宁省粮食和物资储备局关于报送辽宁省“优质粮食工程”三年实施方案情况的报告》,与2017年原粮食主管部门和财政部门出台的《关于印发辽宁省“优质粮食工程”实施方案的通知》等文件一脉相承,实现了工作的平稳过渡和有效衔接。

在实施过程中,辽宁省根据自身实际,确定以优质稻米产业为重点,通过组织申报和评审,在沈阳、丹东、营口、辽阳、盘锦5个市遴选出2家省级示范企业和7个示范县。

考虑到“中国好粮油”行动计划的重要性和复杂性,辽宁省粮食和物资储备局先后在沈阳、盘锦、营口等示范地区召开现场推进会、培训会,邀请国家粮科院专家亲临现场进行指导,解读国家相关政策,帮助示范市、示范县和示范企业进行答疑,不断完善三年实施方案,确保工作顺利开展。

由于“中国好粮油”行动计划是一种全新的项目,部分粮食企业对项目实施感到困惑,不敢施展拳脚,还有一部分企业抱着工程建设项目的老思想,工作可能偏离方向。

为此,辽宁省粮食和物资储备局抓住重点、培树典型,鼓励省内有品牌、有特色、有想法的企业转变思想,开拓符合自身实际的特色发展之路。

不断完善“中国好粮油”行动计划的政策保障

国家启动“优质粮食工程”和“中国好粮油”行动计划后,辽宁省随即根据《关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》等文件精神,出台了《关于印发辽宁省“优质粮食工程”实施方案的通知》等一系列顶层设计文件,坚决落实国家相关文件和会议精神。

为确保“中国好粮油”项目顺利开展,辽宁省粮食和物资储备局结合本省实际,围绕三年实施方案,出台了中国好粮油储藏及加工技术应用标准、品质测评调查实施细则、营销渠道建设实施细则相应配套指导意见,为示范地区和示范企业前期工作提供行动指南。出台《省粮食和储备局关于印发辽宁省“中国好粮油”行动计划省级工作实施方案的通知》,为推进“辽宁好粮油”品牌建设打好基础。出台《辽宁省粮食和物资储备局关于印发辽宁省“中国好粮油”行动计划验收办法的通知》等文件,确保项目如期完成。扎实提供“中国好粮油”行动计划的资金保障

2017年,辽宁省被列为第一批“中国好粮油”行动计划重点支持省份,中央下达三年补助资金52332万元。经过辽宁省粮食和物资储备局与省财政部门积极争取,省本级拿出配套补助资金34447万元。至此,该省“中国好粮油”行动计划总投资规模191526万元,省级以上补助资金86779万元,占总投资比重达45.3%,补助力度在全国名列前茅。

截至目前,中央补助资金已全部拨付到位,省补助资金已拨付27188万元,剩余7259万元拟于2020年拨付到位,资金拨付进度大大提前,为各项目实施主体开展工作提供了强有力的保障。

在落实市县两级项目配套资金,引导社会资本,督促企业筹措配套资金方面,辽宁省共争取市县财政资金1026万元,撬动企业资金103721万元,市县及企业总配套资金104747万元,占总投资比重54.7%,充分发挥了财政资金的杠杆作用。

据不完全统计,目前全省“中国好粮油”行动计划市县及企业自筹资金已投入5.8亿元,用于“五优联动”各项工作。“中国好粮油”行动计划实施两年来,辽宁省“中国好粮油”各责任主体围绕“五优联动”真抓实干,取得了一系列成果。

5个示范市大力推广盐丰、天龙U619、丰锦、锦稻104、香稻、秋田小町、越光等优质品种,优质稻米产量接近100万吨,年均优质品率提升均超过11%,盘锦、丹东两地优质品率已提升35%。

各地“中国好粮油”示范企业建立了超过30个生产基地,订单种植面积50多万亩,促进农民增收达2.8亿元。

4个示范县的部分示范企业完成了原粮仓升级改造、低温储藏平房仓和产品交易中心、大米恒温鲜储库项目建设;2家省级示范企业和部分县级示范企业已累计投入1亿多元,对生产线进行升级改造,丰富了产品种类,提升了产品营养价值。

“优粮优销”开展两年来,省内好粮油示范企业已建立了3个由10家以上企业组成的产业联盟。盘锦大米、营口大米、沈阳大米等产品在各大展会上多次获奖,市场影响力不断扩大,全省粮油品牌已呈现出“百花齐放”的良好局面。

下一步,辽宁将推出“辽宁好粮油”产品标准,将优质粮油品种扩大到10个,遴选一批省内特色粮油品牌,将优质粮油产品推向全国。

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